一、消防工作的方針、原則和責(zé)任制

(1)方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。

(2)原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。

(3)責(zé)任制：實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

二、單位的消防安全責(zé)任

1、在第一章“總則”中的規(guī)定

任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。

2、在第二章“火災(zāi)預(yù)防”中的規(guī)定

(1)單位的消防安全職付如下：

1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

8)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

(2)消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行特殊的消防安全職責(zé)?！?020】

1)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。)

2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

3)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

4)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

【記憶口訣】定人管理、建檔定位、巡查記錄、培訓(xùn)演練

(3)同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(4)任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

3、在第三章“消防組織”中的規(guī)定

(1)下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

1)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口。

2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)。

3)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

4)第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)伍較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

5 )距離國家綜合性消防救援隊(duì)伍較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

【記憶口訣】大型核電爆，機(jī)場(chǎng)港口庫，危險(xiǎn)較大或較遠(yuǎn)，全國重點(diǎn)古建筑

(2)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

4、在第四章“滅火救援”中的規(guī)定

人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散;任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警;嚴(yán)禁謊報(bào)火警;發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援;火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

5、在第六章“法律責(zé)任”中的規(guī)定

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

三、公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

四、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。

(一)審查

(1)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)建設(shè)工程審查驗(yàn)收的相關(guān)工作

(2)特殊建設(shè)工程：建設(shè)單位應(yīng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

(3)其他建設(shè)工程：建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖樣及技術(shù)資料。

(二)驗(yàn)收

(1)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，竣工后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

(2)其他建設(shè)工程：建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案(應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查)。

五、關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所使用、營業(yè)前的消防安全檢查

(1)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。

(2)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對(duì)其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(3)申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

(4)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

六、舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全要求

《消防法》將大型群眾性活動(dòng)的消防安全納人《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第505號(hào))規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容。明確了消防安全要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動(dòng)時(shí)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定?！?020】

七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理【2018】

(1)消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

(2)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)三個(gè)部門。

八、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)人員

《消防法》規(guī)定：“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格?！?015】

九、滅火救援

(1)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

1)使用各種水源;

2)截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電;

3)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制;

4)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施;

5)為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;

6)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

(2)國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援不得收取任何費(fèi)用。

(3)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

十、法律責(zé)任

1、關(guān)于對(duì)不符合消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查以及消防備案要求等違反消防安全管理行為處罰的規(guī)定【記憶口訣】三查驗(yàn)

2、關(guān)于對(duì)違法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理的處罰規(guī)定【記憶口訣】一降

3、關(guān)于對(duì)單位和個(gè)人違反消防安全職責(zé)、義務(wù)的處罰規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

4、關(guān)于對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品和其他物品的場(chǎng)所設(shè)置不符合法律規(guī)定的違法行為的處罰規(guī)定

(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

(2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

5、關(guān)于對(duì)《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)中已經(jīng)涵蓋的涉及消防安全管理的違法行為的處罰規(guī)定

有下列行為之一的,依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰：

(1)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的;

(2)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的;

(3)謊報(bào)火警的;

(4)阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的;

(5)阻礙消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

6、關(guān)于對(duì)違反特定危險(xiǎn)場(chǎng)所消防管理規(guī)定的違法行為的處罰規(guī)定

有下列行為之一的，處警告或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留：

(1)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的;

(2)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。

7、關(guān)于對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)、過失引起火災(zāi)，妨礙火災(zāi)撲救和消防安全管理等違法行為的處罰規(guī)定

有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款：

(1)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(2)過失引起火災(zāi)的;

(3)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的;

(4)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的;

(5)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的;

(6)擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。

8、關(guān)于對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用不合格的或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為的處罰規(guī)定

(1)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上50000元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

【人密場(chǎng)所】使用不合格或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品【2021】

9、關(guān)于對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的違法行為的處罰規(guī)定

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

10、關(guān)于發(fā)生火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行職責(zé)的法律責(zé)任的規(guī)定人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處5日以上10日以下拘留。

11、關(guān)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件或者失實(shí)文件的法律責(zé)任的規(guī)定

(1)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下罰款;不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格;造成重大損失的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。

(2)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損失的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場(chǎng)禁人措施。

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