【變動新增考點1】：公眾聚集場所投人使用、營業(yè)前的消防安全檢查

1、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。

2、公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。

3、申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。

4、公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

 小總結(jié)

【變動新增考點2】：消防產(chǎn)品管理規(guī)定

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

 使用不合格或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品【人密場所】

【變動新增考點3】消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員

1、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；

2、不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格；造成重大損失的，由相關(guān)部]吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。

3、前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由消防救援機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁人措施。

【變動新增考點4】：中華人民共和國安全生產(chǎn)法

與上一版相比，修正后的《安全生產(chǎn)法》加大對違法行為的懲處力度。一是罰款金額更高?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1 億元的罰款。二是處罰方式更嚴(yán)。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。三是懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁人等聯(lián)合懲戒措施。通過"利劍高懸"有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

【變動新增考點5】：中華人民共和國行政處罰法

1、《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類包括：警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財物；通報批評；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。其中“通報批評”“限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”兩類行政處罰種類為本次修訂新增類別。

2、一事不再罰即對行為人的同個違法行為，不得給予兩次及以上的處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給子罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

3、新修訂的《行政處罰法》針對行政處罰聽證中存在的突出問題和行政處罰聽證制度進行了三個方面的完善： 一是擴大行政處罰聽證的范圍；二是延長當(dāng)事人申請聽證的時間；三是對聽證筆錄的效力做出明確規(guī)定。

 【變動新增考點6】：《中華人民共和國民法典》

1、消防設(shè)施設(shè)備作為建筑物的共有部分，業(yè)主對其享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主對其建筑物專有部分行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

2、對于損害或者違章使用消防設(shè)施的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約；請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。

3、對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。

【變動新增考點7】《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

（一）高層民用建筑的范圍

高層民用建筑包括高層住宅建筑和高層公共建筑。高層住宅建筑是指建筑高度大于27m的住宅建筑；高層公共建筑是指建筑高度大于24m的非單層公共建筑。

（二）消防安全管理人要求

消防安全管理人主要職責(zé)有：擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；組織開展防火檢查巡查和火災(zāi)隱患整改；組織實施建筑共用消防設(shè)施維護保養(yǎng)；管理消防組織；組織開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)；組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開展演練。對建筑高度超過100m的高層公共建筑，鼓勵聘用相應(yīng)級別的注冊消防工程師或者相關(guān)工程類中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任消防安全管理人。

（三）多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑消防安全責(zé)任

規(guī)定各業(yè)主、使用人對專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。同時，細(xì)化了共同負(fù)責(zé)的具體要求：一是所有業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或明確一名業(yè)主、 使用人作為統(tǒng)一管理人。 二是統(tǒng)一管理人對高層民用建筑共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理。三是通過書面形式約定各方的消防安全責(zé)任。

（四）承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的消防安全責(zé)任

（五）明火作業(yè)

一是：辦理動火審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，配備消防器材，并公告。

二是：作業(yè)人員持證上崗，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，消除遺留火種。

三是：高層公共建筑內(nèi)的商場、公共娛樂場所不得在營業(yè)期間動火施工。

四是：不得在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。

（六）外墻外保溫

一是：設(shè)提示性和警示性標(biāo)識，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。

二是：對外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

三是：進行外墻外保溫系統(tǒng)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。

四是：禁止在建筑及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，禁止在其外墻周圍堆放可燃物。

五是：對于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，禁止在其外墻動火用電。

（七）電動自行車停放、充電場所

電動自行車存放和充電的場所一般應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，要與該建筑的其他部分進行防火分隔?！兑?guī)定》還對這類場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材、充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能提出了要求。

（八）消防設(shè)施日常運行、維護和維修、更新、改造

因維修等需要停用建筑消防設(shè)施的，高層民用建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù)，制定應(yīng)急方案,落實防范措施，并在建筑入口處等顯著位置公告。

 【變動新增考點8】：公安部關(guān)于印發(fā)(消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作規(guī)范〉的通知〉

（一） 總則

經(jīng)技術(shù)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)在接受委托之日起90日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書，消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為3年。

(二)技術(shù)鑒定模式與主要環(huán)節(jié)

"文件資料審核+型式檢驗+工廠檢查+獲證后跟蹤調(diào)查"為技術(shù)鑒定模式，主要環(huán)節(jié)包括：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審核、型式檢驗、工廠檢查、鑒定結(jié)果評價與批準(zhǔn)及獲證后跟蹤調(diào)查。獲證后跟蹤調(diào)查每年至少一次。跟蹤調(diào)查的方式為監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗。

 【變動新增考點9】：應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知〉

（一）實行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理。

（二）公眾聚集場所消防安全要求

公眾聚集場所的消防安全由本單位全面負(fù)責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

（1）場所所在建筑應(yīng)當(dāng)為合法建筑，場所在投入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等合法手續(xù)。

（2）公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍。

（3）公眾聚集場所的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任并落實其消防安全職責(zé)。

（4）公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)場所消防工作。

（5）公眾聚集場所實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，當(dāng)事人訂立的相關(guān) 租賃或承包合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)明確各方的消防安全責(zé)任。

（5）對于有兩個或者兩個以上產(chǎn)權(quán)者和使用者的公眾聚集場所所在建筑，除應(yīng)當(dāng)依法履行自身消防管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)明確消防車道、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用的建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。

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