方針

預防為主、防消結(jié)合

方針和原則

原則

政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與

單位的消防安
全責任

單位消防安全職責

(1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案
(2)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效
(3)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查
(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準
(5)組織防火檢查，及時消除火災隱患
(6)組織進行有針對性的消防演練
(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責

重點單位需要
履行的特殊消防安全職責

(1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作
(2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理
(3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄
(4)對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練

消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度

(1)明確了對消防產(chǎn)品的基本要求，規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品
(2)明確了消防產(chǎn)品強制認證制度，規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用
(3)明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機 關(guān)消防機構(gòu)應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并依法進行處罰

具體內(nèi)容

概念

行政處罰是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、 法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實施的行政懲戒。對實施處罰的主體來說，行政處罰是一種制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責任

種類

警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

原則

(1)處罰法定原則
(2)處罰公正、公開原則
(3)處罰與教育相結(jié)合原則
(4)權(quán)利保障原則
(5)一事不再罰原則

程序

行政處罰的程序分為一般程序、簡易程序兩大類，分別適用于不同條件的行政處罰行為。一般程序由受案、調(diào)查取證、告知、聽取申辯和質(zhì)證、決定等階段構(gòu)成。簡易程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，當場作出的對公民處以警告或較少罰款的行政處罰

違法處罰的 法律責任

《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，對違法實施行政處罰的人員追究法律責任。根據(jù)其行為的性質(zhì)和程度，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分