5個(gè)“重磅”政策待出臺(tái)

2017年有多個(gè)“征求意見稿”發(fā)布，涉及到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建造師執(zhí)業(yè)管理、勞務(wù)資質(zhì)等影響范圍較大的重磅內(nèi)容。

一、特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

2017年6月，住建部網(wǎng)站公布了最新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。相比2007版特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新的征求意見稿有以下變動(dòng)：

取消 / 降低

取消對(duì)“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”和納稅金額的要求。

取消企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo)。

取消對(duì)企業(yè)工法/專利、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核。

修訂承包范圍，取消了對(duì)可互認(rèn)資質(zhì)承接工程范圍的規(guī)定，取消了“限承擔(dān)3000萬元以上房屋建筑工程”的規(guī)定。

針對(duì)建筑工程，取消對(duì)“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項(xiàng)建安合同額”的考核。

新增

對(duì)年?duì)I業(yè)收入的考核，近3年均在50億元以上。

信用考核。（企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單；近三年未被列入行賄犯罪檔案；申報(bào)公路/港航/鐵路資質(zhì)的企業(yè)，另有信用考核。）

“建筑工程”的業(yè)績考核，增加對(duì)工程總承包、裝配式的要求。

提高

企業(yè)凈資產(chǎn)提高到6億元；授信額度提高到10億元。

企業(yè)“近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”，由營業(yè)收入的0.5%提高到0.8%以上。

業(yè)績考核指標(biāo)，難度增加。

總的來看，這份征求意見的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)門檻提高了不少。

二、建造師管理規(guī)定

2017年7月，住建部印發(fā)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》。同原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化！

1）去除“執(zhí)業(yè)印章”。

2）注冊(cè)證書有效期由“3年”增至“5年”。

3）要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量或?qū)⑦M(jìn)一步增加。

4）修訂注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

5）明確二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

三、造價(jià)工程師

2018年1月16日，住建部印發(fā)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》、《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》。

1）分為一級(jí)、二級(jí)造價(jià)工程師。一級(jí)證書，在全國范圍內(nèi)有效；二級(jí)證書，原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

2）取得一級(jí)、二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

3）由2個(gè)專業(yè)增加為4個(gè)專業(yè)。其中，土木建筑工程、安裝工程專業(yè)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)?？忌趫?bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。

此外，2018年2月23日，財(cái)政部發(fā)布《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》明確，具有中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合相關(guān)條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（以下簡稱其他專業(yè)資格合伙人）。

特別說明

1、非本專業(yè)考生也可以報(bào)考，需相應(yīng)增加一年工作年限。

2、 一級(jí)造價(jià)工程師考試周期由原來的2年內(nèi)通過，改為4年內(nèi)通過?？荚囯y度或許會(huì)加大!

3、 二級(jí)造價(jià)工程師考2個(gè)科目，2年內(nèi)通過考試，通過專業(yè)評(píng)估（認(rèn)證）的工程管理、工程造價(jià)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，且取得學(xué)士學(xué)位的，還可以免考一科。

4、二級(jí)造價(jià)工程師省內(nèi)有效，一年至少考試一次。

5、凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等單位，必須在建設(shè)工程造價(jià)工作崗位配備造價(jià)工程師。

普遍預(yù)計(jì)，造價(jià)工程師證書的“含金量”將大大提升！

四、取消勞務(wù)資質(zhì)

2017年11月，住建部印發(fā)關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建辦市函[2017]763號(hào)）。

1）取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

2）推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段解決工程款支付不及時(shí)導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問題。

3）促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶。

4）將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。

5）對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

五、推進(jìn)工程總承包

2017年12月，住建部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）。

1、什么樣的項(xiàng)目適合工程總承包？

政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等前期條件不充分的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。

2、施工總承包資質(zhì)企業(yè)能承接工程總承包項(xiàng)目嗎？

能！工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)。

3、注冊(cè)建造師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理嗎？

可以。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有，相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

4、合同價(jià)格形式：

工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同。

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定價(jià)格一般不予調(diào)整。

除雙方合同明確約定外，建設(shè)單位不得將工程總承包項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

5、分包方式：可以采用直接分包方式。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

6、工期責(zé)任：建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期。