根據(jù)疫情對經(jīng)濟的影響，中國人民銀行副行長在全國強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持電視電話會議上進(jìn)行講話，主要內(nèi)容如下：

一、疫情發(fā)生后，人民銀行和相關(guān)部委抓緊出臺了金融支持疫情防控的政策措施

人民銀行主動履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，密切跟蹤研判疫情影響，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，1月31日下發(fā)《關(guān)于發(fā)放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》(銀發(fā)〔2020〕28號)，專門安排3000億元專項再貸款，支持金融機構(gòu)向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。2月5日國務(wù)院常務(wù)會議專門研究專項再貸款政策，要求用好專項再貸款。2月7日人民銀行召開電視電話工作會議，向人民銀行分支行部署了專項再貸款工作。同日，財政部、人民銀行、發(fā)改委、工信部、審計署五部委下發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的通知》，就強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持提出了要求。

二、專項再貸款要快速精準(zhǔn)落實到位

專項再貸款政策是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，五部委講政治、講大局作出的一項特殊的政策安排，必須保證資金支持有效、精準(zhǔn)，人民銀行在六個方面加強管理，提高專項再貸款資金的發(fā)放效率和精準(zhǔn)性。

一是明確專項再貸款發(fā)放對象包括9家主要全國性銀行和10個重點省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海這10個重點省市，每個省人民銀行省級分支機構(gòu)選擇轄內(nèi)不超過3家地方法人銀行。

二是專項再貸款資金投向?qū)嵭兄攸c企業(yè)名單制管理，確保資金精準(zhǔn)投向疫情防控重點企業(yè)。重點企業(yè)也包括兩類，一是全國性重點企業(yè)，由發(fā)改委、工信部確定全國性重點企業(yè)名單，人民銀行將名單轉(zhuǎn)發(fā)至全國性銀行;二是地方重點企業(yè)，由重點省市的省級政府確定地方性重點企業(yè)名單，報發(fā)改委、工信部備案，由人民銀行轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)分支行執(zhí)行。需要強調(diào)是，重點企業(yè)名單的范圍不能太寬，要把資金投向直接與疫情防控相關(guān)的企業(yè)。

三是嚴(yán)格專項再貸款資金用途，確保資金用于重點企業(yè)救災(zāi)、救急的生產(chǎn)經(jīng)營活動。全國性銀行向全國性重點企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，重點省市地方法人銀行向地方性重點企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。專項再貸款資金必須運用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于重點企業(yè)的一般性資金需求，資金封閉使用。

四是專項再貸款實行優(yōu)惠利率，銀行運用專項再貸款發(fā)放的貸款利率也要實行優(yōu)惠利率。專項再貸款期限為1年。銀行發(fā)放貸款的利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點，目前為3.15%。銀行發(fā)放貸款的利率不高于利率上限，鼓勵銀行以更低的利率發(fā)放貸款。此次財政部等五部門發(fā)文已明確財政按實際貸款利率再給予一半的貼息，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。

五是專項再貸款發(fā)放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準(zhǔn)。銀行先向重點企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，再向人民銀行請領(lǐng)再貸款資金。考慮到疫情防控任務(wù)緊急，2月份，人民銀行按周向銀行發(fā)放專項再貸款。上周五，9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專項再貸款，人民銀行將于明天也就是下周一發(fā)放首批專項再貸款。

六是要求人民銀行分支行加強監(jiān)督管理。督促金融機構(gòu)要從嚴(yán)審批、從快發(fā)放貸款，建立貸款日報制度。人民銀行各分支行會對地方法人銀行發(fā)放的貸款進(jìn)行合理性評估和事后審核，建立臺賬，跟蹤監(jiān)督專項再貸款資金使用情況，重點審核企業(yè)范圍、貸款額度的合理性，確保資金用于救急。如發(fā)現(xiàn)地方法人銀行或企業(yè)違規(guī)行為的，人民銀行將終止相關(guān)地方法人銀行和地方重點企業(yè)使用專項再貸款資金的資格，并可提前收回專項再貸款，配合審計署對資金使用加強審計，防止資金“跑冒滴漏”。

三、用好專項再貸款，還需要有關(guān)部門、各地政府和金融機構(gòu)密切配合

關(guān)于加強協(xié)調(diào)，用好專項再貸款，我再提幾點意見：

一是人民銀行各分支行要積極主動與當(dāng)?shù)厥〖壵斦?、發(fā)改、工信等部門、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接，充分共享信息，精準(zhǔn)、快速發(fā)放專項再貸款，確保資金第一時間用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二是建議10個重點省市政府盡快將地方性重點企業(yè)名單報發(fā)改委和工信部備案。發(fā)改委和工信部將備案信息與人民銀行實時共享，人民銀行將備案信息及時反饋給10個重點省市的省級人民銀行分支行。名單早確定，銀行早發(fā)放貸款，企業(yè)早受益，有利于疫情防控。

三是金融機構(gòu)要快速審核，快速發(fā)放貸款。金融機構(gòu)要主動對接疫情防控重點保障企業(yè)融資需求，在審核貸款的同時，指導(dǎo)企業(yè)及時向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。金融機構(gòu)拿到企業(yè)名單之后，原則上1天，最長2天，要將貸款發(fā)放到位。

四是各方面要防范利益博弈和道德風(fēng)險。由于貸款既享受再貸款支持的優(yōu)惠利率，又有財政貼息，存在很大套利機會。各方面要把好關(guān)，管好用好專項再貸款這一救急、救命的錢。國務(wù)院已明確審計署后續(xù)將對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。金融機構(gòu)要做好貸后管理，配合審計部門做好專項再貸款的專項跟蹤審計，防止資金“跑冒滴漏”，切實把好事辦好。