定義
貸款風險分類是指商業(yè)銀行按照風險程度將貸款劃分為不同檔次的過程,其實質是判斷債務人及時足額償還貸款本息的可能性。
目標
通過貸款分類應達到以下目標:
?。ㄒ唬┙沂举J款的實際價值和風險程度,真實、全面、動態(tài)地反映貸款質量。
?。ǘ┘皶r發(fā)現(xiàn)信貸管理過程中存在的問題,加強貸款管理。
?。ㄈ榕袛噘J款損失準備金是否充足提供依據(jù)。
原則
貸款分類應遵循以下原則:
?。ㄒ唬┱鎸嵭栽瓌t。分類應真實客觀地反映貸款的風險狀況。
?。ǘ┘皶r性原則。應及時、動態(tài)地根據(jù)借款人經(jīng)營管理等狀況的變化調整分類結果。
(三)重要性原則。對影響貸款分類的諸多因素,要根據(jù)本指引第五條的核心定義確定關鍵因素進行評估和分類。
?。ㄋ模徤餍栽瓌t。對難以準確判斷借款人還款能力的貸款,應適度下調其分類等級。
歷史與發(fā)展
1998年以前,我國商業(yè)銀行的貸款分類辦法基本上是沿襲財政部1998年頒布的《金融保險企業(yè)財務制度》中的規(guī)定把貸款劃分為正常、逾期、呆滯、呆賬四種類型,后三種合稱為不良貸款,在我國簡稱“一逾兩呆”。逾期貸款是指逾期未還的貸款,只要超過一天即為逾期;呆滯是指逾期兩年或雖未滿兩年但經(jīng)營停止、項目下馬的貸款;呆賬是值按照財政部有關規(guī)定確定已無法收回,需要沖銷呆帳準備金的貸款。我國商業(yè)銀行的呆帳貸款大部分已形成應該注銷而未能注銷的歷史遺留問題。這種分類方法簡單易行,在當時的企業(yè)制度和財務制度下,的確發(fā)揮了重要的作用,但是,隨著經(jīng)濟改革的逐步深入,這種辦法的弊端逐漸顯露,已經(jīng)不能適應經(jīng)濟發(fā)展和金融改革的需要了。比如未到期的貸款,無論是否事實上有問題,都視為正常,顯然標準不明,再比如,把逾期一天的貸款即歸為不良貸款似乎又太嚴格了。另外這種方法是一種事后管理方式,只有超過貸款期限,才會在銀行的帳上表現(xiàn)為不良貸款。因此,它對于改善銀行貸款質量。提前對問題貸款采取一定的保護措施,常常是無能為力的。所以隨著不良貸款問題的突出,這蛾類分類方法也到了非改不可的地步。
1998年5月,中國人民銀行參照國際慣例,結合我國國情,制定了《貸款分類指導原則》,要求商業(yè)銀行依據(jù)借款人的實際還款能力進行貸款質量的五級分類,即按風險程度將貸款劃分為五類:正常、關注、次級、可疑、損失,后三種為不良貸款。這種分類方法是銀行主要依據(jù)借款人的還款能力,即最終償還貸款本金和利息的實際能力,確定貸款遭受損失的風險程度,其中后三類稱為不良貸款。五級分類是國際金融業(yè)對銀行貸款質量的公認的標準,這種方法是建立在動態(tài)監(jiān)測的基礎上,通過對借款人現(xiàn)金流量、財務實力、抵押品價值等因素的連續(xù)監(jiān)測和分析,判斷貸款的實際損失程度。也就是說,五級分類不再依據(jù)貸款期限來判斷貸款質量,能更準確地反映不良貸款的真實情況,從而提高銀行抵御風險的能力。
從2004年起,國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行兩類銀行將奉行國際標準,取消原來并行的貸款四級分類制度,全面推行貸款五級分類制度。
2007年銀監(jiān)會發(fā)布《貸款風險分類指引》規(guī)定商業(yè)銀行貸款五級分類是貸款風險分類的最低要求,各商業(yè)銀行可根據(jù)自身實際制定貸款分類制度,細化分類方法,但不得低于要求五級分類的要求,并與五級類方法具有明確的對應和轉換關系。目前已有多家銀行實行了貸款風險多級分類,例如中行實行的是52221的十二級分類,工行實行的是43221的十二級分類,交行實行的是52111的十級分類等。
五級分類要求
商業(yè)銀行應至少將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑和損失五類,后三類合稱為不良貸款。
正常:借款人能夠履行合同,沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還。
關注:盡管借款人目前有能力償還貸款本息,但存在一些可能對償還產(chǎn)生不利影響的因素。
次級:借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題,完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息,即使執(zhí)行擔保,也可能會造成一定損失。
可疑:借款人無法足額償還貸款本息,即使執(zhí)行擔保,也肯定要造成較大損失。
損失:在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后,本息仍然無法收回,或只能收回極少部分。
商業(yè)銀行對貸款進行分類,應主要考慮以下因素:
?。ㄒ唬┙杩钊说倪€款能力。
?。ǘ┙杩钊说倪€款記錄。
?。ㄈ┙杩钊说倪€款意愿。
?。ㄋ模┵J款項目的盈利能力。
?。ㄎ澹┵J款的擔保。
?。┵J款償還的法律責任。
?。ㄆ撸┿y行的信貸管理狀況。
對貸款進行分類時,要以評估借款人的還款能力為核心,把借款人的正常營業(yè)收入作為貸款的主要還款來源,貸款的擔保作為次要還款來源。
借款人的還款能力包括借款人現(xiàn)金流量、財務狀況、影響還款能力的非財務因素等。
不能用客戶的信用評級代替對貸款的分類,信用評級只能作為貸款分類的參考因素。
對零售貸款如自然人和小企業(yè)貸款主要采取脫期法,依據(jù)貸款逾期時間長短直接劃分風險類別。對農(nóng)戶、農(nóng)村微型企業(yè)貸款可同時結合信用等級、擔保情況等進行風險分類。
同一筆貸款不得進行拆分分類。
分類具體規(guī)定
下列貸款應至少歸為關注類:
(一)本金和利息雖尚未逾期,但借款人有利用兼并、重組、分立等形式惡意逃廢銀行債務的嫌疑。
?。ǘ┙栊逻€舊,或者需通過其他融資方式償還。
(三)改變貸款用途。
?。ㄋ模┍窘鸹蛘呃⒂馄凇?BR> ?。ㄎ澹┩唤杩钊藢Ρ拘谢蚱渌y行的部分債務已經(jīng)不良。
?。┻`反國家有關法律和法規(guī)發(fā)放的貸款。
下列貸款應至少歸為次級類:
(一)逾期(含展期后)超過一定期限、其應收利息不再計入當期損益。
(二)借款人利用合并、分立等形式惡意逃廢銀行債務,本金或者利息已經(jīng)逾期。
需要重組的貸款應至少歸為次級類。
重組貸款是指銀行由于借款人財務狀況惡化,或無力還款而對借款合同還款條款作出調整的貸款。
重組后的貸款(簡稱重組貸款)如果仍然逾期,或借款人仍然無力歸還貸款,應至少歸為可疑類。
重組貸款的分類檔次在至少6個月的觀察期內不得調高,觀察期結束后,應嚴格按照本指引規(guī)定進行分類。
商業(yè)銀行在貸款分類中應當做到:
?。ㄒ唬┲贫ê托抻喰刨J資產(chǎn)風險分類的管理政策、操作實施細則或業(yè)務操作流程。
?。ǘ╅_發(fā)和運用信貸資產(chǎn)風險分類操作實施系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。
(三)保證信貸資產(chǎn)分類人員具備必要的分類知識和業(yè)務素質。
(四)建立完整的信貸檔案,保證分類資料信息準確、連續(xù)、完整。
?。ㄎ澹┙⒂行У男刨J組織管理體制,形成相互監(jiān)督制約的內部控制機制,保證貸款分類的獨立、連續(xù)、可靠。
商業(yè)銀行高級管理層要對貸款分類制度的執(zhí)行、貸款分類的結果承擔責任。
商業(yè)銀行應至少每季度對全部貸款進行一次分類。
如果影響借款人財務狀況或貸款償還因素發(fā)生重大變化,應及時調整對貸款的分類。
對不良貸款應嚴密監(jiān)控,加大分析和分類的頻率,根據(jù)貸款的風險狀況采取相應的管理措施。
逾期天數(shù)是分類的重要參考指標。商業(yè)銀行應加強對貸款的期限管理。
商業(yè)銀行內部審計部門應對信貸資產(chǎn)分類政策、程序和執(zhí)行情況進行檢查和評估,將結果向上級行或董事會作出書面匯報,并報送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構。檢查、評估的頻率每年不得少于一次。
商業(yè)銀行制定的貸款分類制度應向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構進行報備。
非信貸資產(chǎn)的分類
對貸款以外的各類資產(chǎn),包括表外項目中的直接信用替代項目,也應根據(jù)資產(chǎn)的凈值、債務人的償還能力、債務人的信用評級情況和擔保情況劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類,其中后三類合稱為不良資產(chǎn)。分類時,要以資產(chǎn)價值的安全程度為核心,具體可參照貸款風險分類的標準和要求。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管對貸款分類及其質量進行監(jiān)督管理。