從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，關(guān)于印發(fā)四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案的通知已發(fā)布，通知中明確取得職業(yè)資格證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案的通知

各市(州)應(yīng)急管理局、人力資源和社會保障局、教育局、財政局，各煤礦安全監(jiān)察分局：

現(xiàn)將《四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

四川省應(yīng)急管理廳四川省人力資源和社會保障廳?

四川省教育廳四川省財政廳四川煤礦安全監(jiān)察局

2020年4月7日

川應(yīng)急〔2020〕46號-關(guān)于印發(fā)四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案的通知

四川省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《應(yīng)急管理部 人力資源和社會保障部 教育部財政部 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》(應(yīng)急〔2019〕107 號)和《四川省人民政 府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019— 2021 年)的通知》(川辦發(fā)〔2019〕55 號)精神，現(xiàn)制定我省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2021年底，重點在化工危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、石油天然氣開采等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡稱高危企業(yè))實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。

(一)高危企業(yè)在崗人員和新招錄從業(yè)人員 100%培訓(xùn)考核 合格后上崗;特種作業(yè)人員 100%持證上崗;高危企業(yè)班組長普遍接受安全技能提升培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或接受相關(guān)專業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個百分點以上;化工危險化學(xué)品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、 金屬冶煉、石油天然氣開采企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達(dá)到30%以上。

(二)遴選培育具有輻射引領(lǐng)作用的3個以上省級安全技能實訓(xùn)示范基地、3個以上省級特種作業(yè)實操考試示范基地、3 所以上省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校(含技工院校，下同)、5 家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型省級示范企業(yè)。各市(州)根據(jù)自身 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，合理布局建設(shè)一批安全技能實訓(xùn)基地、培訓(xùn)和考核示范單位。

(三)形成以企業(yè)為主體、各類機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)格局。

二、落實企業(yè)主體責(zé)任明確培訓(xùn)范圍

(一)開展高危企業(yè)在崗員工安全技能提升培訓(xùn)

高危企業(yè)是高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要覆蓋全員，要將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入 培訓(xùn)范圍，進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

1.在崗員工安全技能提升培訓(xùn)。要分崗位對全體員工考核一遍，考核不合格的，應(yīng)按照新上崗人員培訓(xùn)要求進(jìn)行離崗培訓(xùn)， 考核合格后才能上崗。工作崗位調(diào)整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓(xùn)，考核合格方可重新上崗。企業(yè)要制定計劃，2021 年底前安排10%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。

2.新上崗員工安全技能培訓(xùn)。高危企業(yè)新上崗人員安全生產(chǎn)與工傷預(yù)防培訓(xùn)不得少于72學(xué)時，考核合格后方可上崗。完善和 落實“師帶徒”制度，高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗豐富的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè);煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)滿 4 個月并取得師傅簽名的實習(xí)合格證明后，方可獨立上崗作業(yè)。

加大從職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中及以上文化程度的招收比例。人力資源社會保障、教育、財政部門要會同應(yīng)急管理、煤礦安全監(jiān)管部門在危險化學(xué)品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、石油天然氣鉆井作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤 氣作業(yè)等風(fēng)險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中，推行企業(yè)新 型學(xué)徒制，實行“入企即入?！逼笮：献髋囵B(yǎng)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

3.班組長安全技能提升專項培訓(xùn)。各地要緊密結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查班組長安全技能提升需求，以企業(yè)為主導(dǎo)、 以班組長履職需求為目標(biāo)，結(jié)合班組長標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在 2021年底前將高危企業(yè)班組長輪訓(xùn)一遍。

各級應(yīng)急管理、煤礦安全培訓(xùn)主管部門要會同教育、人力資源社會保障部門搭建校企合作平臺， 推動職業(yè)院校設(shè)置安全管理相關(guān)專業(yè)，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長招生，由校企共同研究培養(yǎng)方案， 推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度”試點。對于符合條件人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

(二)開展特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)

各企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，建立特種作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。嚴(yán)格危險化學(xué)品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度。嚴(yán)格特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓(xùn)課時要求，不具備實際操作條件的機構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵規(guī)?；髽I(yè)建立特種作業(yè)人員實訓(xùn)基地。

各級應(yīng)急管理部門、煤礦安全培訓(xùn)主管部門要組織實施特種作業(yè)實操考點創(chuàng)優(yōu)提升計劃，取消以問答代替實際操作的培訓(xùn)和考試方式。各市(州)可在規(guī)定的原則下根據(jù)培訓(xùn)成本和期限等合理確定特種作業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，對參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

三、提高安全技能培訓(xùn)供給質(zhì)量

(一)加強安全技能培訓(xùn)考核體系建設(shè)

堅持“教考分離、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、分級負(fù)責(zé)”原則，推動全省安 全技能培訓(xùn)考核體系建設(shè)，加快構(gòu)建企業(yè)和社會培訓(xùn)、政府考核、 以考促培的工作格局。進(jìn)一步規(guī)范考試機構(gòu)建設(shè)和設(shè)置，針對特種作業(yè)實際操作考試，實行全省統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各市(州)要加大對安全生產(chǎn)考試機構(gòu)建設(shè)支持力度，推動實際操作考試設(shè)備配備和能力提升。各級考試機構(gòu)要加強考務(wù)隊伍建設(shè)，加強對監(jiān)考員和考評員的培訓(xùn)和考核，考核合格后方可從事相關(guān)工作。

(二)重點提升企業(yè)開展安全技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)能力

鼓勵有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況和條件， 圍繞提升職工基本安全技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風(fēng)險管控、 安全隱患排查及應(yīng)急處置的能力，構(gòu)建針對性培訓(xùn)課程體系和其他從業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校，共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，推廣“廠中校、校中廠”合作模式，積極建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。其他不具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè)要委托具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè)或機構(gòu)，提供量身定制的安全培訓(xùn)提升服務(wù)。支持在高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，其中2021年底前實現(xiàn)省級以 上化工園區(qū)都有具備實訓(xùn)條件的專業(yè)機構(gòu)，其他化工園區(qū)都有自 建共建或委托具備實訓(xùn)條件的專業(yè)機構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

(三)推動職業(yè)院校開展安全技能培訓(xùn)

應(yīng)急管理部門要聯(lián)合人力資源社會保障、教育部門遴選公布一批安全技能提升培訓(xùn) 能力和意愿較強的示范職業(yè)院校，引導(dǎo)強化高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給。應(yīng)急管理部門要會同有關(guān)部門共同舉辦高危行業(yè)產(chǎn)教融合對接洽談活動，推動一批工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教聯(lián)盟， 推動一批職業(yè)院校在高危企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)點或基地，推動一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機構(gòu)、實訓(xùn)中心。

應(yīng)急管理、煤 礦安全培訓(xùn)主管部門要共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校，推動職業(yè)院校增設(shè)安全技能培訓(xùn)內(nèi)容，支持職業(yè)院校與高危企業(yè)合作開設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)人才，重點形成化工危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)試點。支持職業(yè)院校申報特種作業(yè)實際操作考試點。

(四)鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)開展安全技能培訓(xùn)

鼓勵具備安全培訓(xùn)條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)開展安全技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步推動培訓(xùn)機構(gòu)加強場地、人員、設(shè)備、管理、施教等建設(shè)。社會培訓(xùn)機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦機構(gòu)享受同等政策。構(gòu)建誠信體系，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成動態(tài)管理和退出機制，對不具備條件的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行清理整頓。

(五)搭建高危企業(yè)安全技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺

推動“互聯(lián)網(wǎng) +安全技能培訓(xùn)”發(fā)展。應(yīng)急管理部門要引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和各高危行業(yè)分院，建立完善課程超市和自主選學(xué)機制。探索建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分銀行制度，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換，制定線上學(xué)習(xí)課時按比例計入培訓(xùn)總課時的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)知識更新再培訓(xùn)以 線上培訓(xùn)為主。探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓(xùn) 學(xué)習(xí)個人終身賬號和檔案，存儲個人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、從業(yè)等 信息，一人一檔、終身有效，使培訓(xùn)和考核過程可追溯。探索現(xiàn)代模擬實訓(xùn)考試技術(shù)與實際操作相結(jié)合的模式，防止過度虛擬化。

(六)強化高素質(zhì)專兼職師資隊伍建設(shè)

高危企業(yè)要建立健 全內(nèi)部培訓(xùn)師選拔、考核和退出機制，組織遴選高危企業(yè)管理、 技術(shù)人員和能工巧匠上講臺，并給予授課技巧培訓(xùn)和基本課件、通用案例等支持，逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓(xùn)以企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師承擔(dān)為主。加強師資交流，落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，建立健全職業(yè)院校教師和企業(yè)師傅互派頂崗交流鍛煉機制，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。要分區(qū)域擇優(yōu)遴選省級安全技能培訓(xùn)師資研修基地，建立省級培訓(xùn)師資庫。從事安全培訓(xùn)的單位要制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，加強專業(yè)和知識更新培訓(xùn)， 組織安全培訓(xùn)教師每年到企業(yè)實踐或調(diào)研，提高授課針對性和安全應(yīng)急能力。

(七)完善培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和教材體系建設(shè)

應(yīng)急管理部門、 煤礦安全培訓(xùn)主管部門要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在安全技能培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣結(jié)構(gòu)化、 模塊化的矩陣培訓(xùn)方法和職業(yè)培訓(xùn)包制度，提升培訓(xùn)規(guī)范性、系統(tǒng)性。按照看得懂、記得住、用得上原則，開發(fā)分層次、分專業(yè)、 分崗位的教材體系，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材。建設(shè)安全生產(chǎn)數(shù)字資源庫，推動安全培訓(xùn)課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。鼓勵企業(yè)編寫企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教材，對突出安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援特點且具有普遍性的可推薦為省級優(yōu)秀教材。

四、落實安全技能培訓(xùn)補貼政策

(一)各市(州)應(yīng)急管理部門要會同相關(guān)部門將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動， 細(xì)化有關(guān)資金補貼條件和具體標(biāo)準(zhǔn)。

符合條件的人員參加培訓(xùn)后取得證書(含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證、培訓(xùn)合格證書等) 的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次(同一職業(yè)同一等級一年內(nèi)不可重復(fù)享受)。

符合條件的企業(yè)職工還可按失業(yè)保險基金支持技能提升有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取技能提升補貼。

(二)高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，其中60%以上用于職工培訓(xùn)， 可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助;高危企業(yè)開展安全技能項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補貼資金。依法從工傷保險基金提取工傷預(yù)防費用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn);落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

(三)省級應(yīng)急管理部門、煤礦安全培訓(xùn)主管部門會同人力資源社會保障部門建立完善安全技能培訓(xùn)機構(gòu)管理制度，將符合條件的安全技能培訓(xùn)機構(gòu)名單，納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理;將所有參訓(xùn)人員納入實名制管理，及時向人力資源社會保障部門推送補貼性培訓(xùn)人員信息，減少企業(yè)及個人報送紙質(zhì)材料，提高審核撥付補貼資金工作效率。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

開展職業(yè)技能提升行動是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策，是重要的民心工程，對于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著積極而重要的意義。各有關(guān)部門要強化思想認(rèn)識、提高政治站位，增強工作責(zé)任感和緊迫感，采取積極有效的手段，推動職業(yè)技能提升行動扎實開展。

各市(州)應(yīng)急管理部門要會同相關(guān)部門摸清掌握本轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)布局以及從業(yè)人員、班組長、特種作業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定本地區(qū)高危企業(yè)安全技能提升行動計劃實施方案，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，具體工作措施，按照各自的職責(zé)分工推動方案落實。省級有關(guān)部門將對各地方案制定和落實情況進(jìn)行抽查評估和情況通報，并納入對市(州)政府安全生 產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。

(二)強化資金監(jiān)督管理

各市(州)應(yīng)急管理部門要切實 履行主體責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善培訓(xùn)補貼 申領(lǐng)、審核、公示、撥付制度，定期向社會公開資金使用情況， 加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，保障資金安全和效益。要加強與人力資源社會保障和財政部門溝通對接，將具體補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式向社會公布，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，確保補貼發(fā)放到位。要做好信息公開工作，及時向社會公 開提升行動資金的使用情況。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。

(三)強化政策宣傳

各地要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮 各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博 等媒體平臺，提升公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)安全技能提升工作開展。要深入基層企業(yè)，廣泛開展宣傳，將有關(guān)政策及時傳達(dá)解讀。注重總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，層層培育示范企業(yè)、院校和基地。

(四)強化監(jiān)督檢查

各級應(yīng)急管理部門、駐川煤監(jiān)機構(gòu)要 把企業(yè)安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃，規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查企業(yè)培訓(xùn)計劃、持證情況、抽考安全生產(chǎn)常識作為培訓(xùn)執(zhí)法重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員， 依法責(zé)令企業(yè)限期改正并予以處罰。發(fā)現(xiàn)不按統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、不按統(tǒng)一題庫進(jìn)行考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。

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