建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于其行業(yè)特性，建筑業(yè)也成為安全事故多發(fā)領(lǐng)域。建筑企業(yè)如何抓好安全工作，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，就成為各級(jí)管理人員應(yīng)該積極思考的重要課題。筆者就實(shí)際工作中了解到的建筑企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作方面存在的問題及對(duì)策談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
一、建筑企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題
目前建筑企業(yè)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作逐步程序化、規(guī)范化，但還存在一些問題亟待解決，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1、觀念上不重視。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)還沒有引起足夠的重視，存在著比較嚴(yán)重的僥幸心理，勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)付了事，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)不嚴(yán)格，預(yù)防措施不落實(shí)，整改措施不及時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源缺乏調(diào)查、識(shí)別和評(píng)價(jià)，有的重大危險(xiǎn)源還沒有采取相應(yīng)的管理方案進(jìn)行控制。一些企業(yè)管理者思想上存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕勞動(dòng)保護(hù)，重生產(chǎn)進(jìn)度、輕安全防護(hù)的傾向，使職工的一些合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。還有些企業(yè)在安全管理中僅做表面文章，存在有“安全工作說起來重要，干起來不要”的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)淡漠，他們大多數(shù)文化技術(shù)層次較低，安全意識(shí)不強(qiáng)，普遍存在僥幸心理，總認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上。
2、機(jī)構(gòu)上不健全。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)直接關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的企業(yè)改制后，為了精簡機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理人員崗位取消，許多項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、教育上有缺失。有些管理人員不注重學(xué)習(xí)，對(duì)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)和文件精神知之甚少，也就不知如何去開展勞動(dòng)保護(hù)工作，有的項(xiàng)目缺乏必要的崗前培訓(xùn)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度，有的管理人員或特種作業(yè)人員甚至無證上崗，職工的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)素質(zhì)不高，導(dǎo)致違章操作時(shí)有發(fā)生，存在著不少事故隱患。
4、經(jīng)費(fèi)上不到位。由于一些項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難問題，在勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的提取上，基本是按實(shí)際發(fā)生支出，而不是按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來配置勞保用品，一些項(xiàng)目沒有按照規(guī)定足額投入勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，使職工在施工生產(chǎn)中，缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施。還有的項(xiàng)目不給職工辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)從事有毒有害的人員未能定期進(jìn)行身體檢查等，致使職工面臨著很大的職業(yè)危險(xiǎn)。
二、解決問題的對(duì)策及思考
建筑企業(yè)要真正抓好安全生產(chǎn)工作，就要強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想，大力貫徹落實(shí)國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，把職工勞動(dòng)保護(hù)工作做好。
1、健全勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)。鐵路建筑業(yè)點(diǎn)多面廣、人員分散、流動(dòng)頻繁，事故隱患多，要抓好勞動(dòng)保護(hù)工作，需要健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，建立起公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，選配好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員。勞動(dòng)保護(hù)檢查員必須督促班組成員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，使企業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)得到切實(shí)保障。同時(shí)要完善勞動(dòng)安全保護(hù)工作制度，制定《勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度》、《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度》、《勞動(dòng)保護(hù)群眾巡查制度》等勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定，使安全管理和勞動(dòng)保護(hù)工作真正做到有章可循，將勞動(dòng)保護(hù)工作納入項(xiàng)目經(jīng)營管理中, 同步檢查，同步考核與評(píng)比，為做好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作提供組織和制度上的保證。另一方面，外來務(wù)工人員是勞動(dòng)安全保護(hù)工作不可忽視的群體。增強(qiáng)農(nóng)民工主人翁責(zé)任感，使他們主動(dòng)參與施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)保護(hù)工作，做到“安全生產(chǎn)，文明施工”。針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工集中且流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要大力吸收農(nóng)民工入會(huì)，按照屬地管理的辦法，將農(nóng)民工安全保護(hù)工作納入企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，積極探索農(nóng)民工安全培訓(xùn)的途徑和措施，特別是要把好農(nóng)民工的入口關(guān)，做好崗前培訓(xùn)工作，使農(nóng)民工不僅能掌握崗位技能，而且要知曉操作規(guī)程。通過班前安全喊話和日常工作巡查，隨時(shí)提醒他們注意安全，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，防患于未然。
2、增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)管理人員素質(zhì)。工會(huì)干部的素質(zhì)決定增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)管理人員工作水平，首先就要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同、參與勞動(dòng)爭議調(diào)解和工傷事故調(diào)查處理的能力。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)。施工企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理人員要對(duì)施工過程、工藝流程多多了解，把握安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，提出切實(shí)可行的整改建議。第三，要注重調(diào)查研究，深入施工一線，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，從中找出帶有規(guī)律性的問題，創(chuàng)新、提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。第四，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，要對(duì)得起職工群眾，對(duì)得起企業(yè)，對(duì)得起工會(huì)干部的稱謂。
3、重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全。對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，安全工作的重中之重在工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目是由各種專業(yè)班組配套協(xié)同作戰(zhàn)的單位，也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的前沿陣地。基層管理人員要把勞動(dòng)保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象放在施工現(xiàn)場(chǎng)上，通過勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、項(xiàng)目部、班組、工會(huì)小組的通力合作，把施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)防護(hù)推進(jìn)到位。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全保障制度，并有專人負(fù)責(zé)，建立符合《食品衛(wèi)生法》要求的職工食堂，現(xiàn)場(chǎng)職工宿舍要整潔衛(wèi)生、通風(fēng)，生活區(qū)與施工現(xiàn)場(chǎng)較近的要搭設(shè)防護(hù)棚，保證生活區(qū)的安全，設(shè)立廁所、浴室，大型工程施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立醫(yī)療室，小型工程應(yīng)配備急救醫(yī)藥箱。
4、加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全教育。認(rèn)真抓好公司、項(xiàng)目部，班組的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作，針對(duì)不同時(shí)期的內(nèi)容，利用各種機(jī)會(huì)，采取多種形式開展教育，以“安康杯”、“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、等活動(dòng)載體和內(nèi)部報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作。根據(jù)不同的施工人員，采取各種形式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工班長、特種作業(yè)人員、勞動(dòng)保護(hù)員以及新進(jìn)場(chǎng)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生及安全技術(shù)操作規(guī)程等一系列勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)也要抓好對(duì)外來務(wù)工人員的安全教育，可以舉辦工地業(yè)余夜校，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)，全面提高職工及外來務(wù)工人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支熟練的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
5、依法維護(hù)職工安全健康權(quán)益。項(xiàng)目管理人員要依照《安全生產(chǎn)法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)要求，做好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，使勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作走上法制化、規(guī)范化軌道。另一方面，項(xiàng)目管理人員還要加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同》、《集體合同》簽訂的宣傳指導(dǎo)工作，提高簽訂率和覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的法律觀念和職工的維權(quán)意識(shí)，按照《集體合同》的約定，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，對(duì)接觸塵毒有害作業(yè)的職工進(jìn)行體檢，預(yù)防職業(yè)病危害。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，群防群治，群專結(jié)合，依法監(jiān)督”的勞動(dòng)保護(hù)工作原則，利用各種法律法規(guī)賦予的權(quán)力，發(fā)揮積極做好勞動(dòng)保護(hù)工作。
6、積極爭取行政和業(yè)務(wù)部門支持。勞動(dòng)保護(hù)工作只有取得各業(yè)務(wù)部門的大力支持，才能在人、財(cái)、物等方面有所保障。近幾年集團(tuán)公司的“一法三卡”工作法就是很好的勞動(dòng)保護(hù)工作方法，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮著重要的作用，這個(gè)辦法的推行就離不開工會(huì)、安質(zhì)、工程、財(cái)務(wù)、辦公室等部門的的支持。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的日趨激烈和職工安全意識(shí)的逐步增強(qiáng)，施工企業(yè)必須把職工的生命安全放在重要位置來考慮，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，探索勞動(dòng)保護(hù)工作新思路，真正體現(xiàn)人為本，把職工安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生的大事通過勞動(dòng)保護(hù)工作做好。
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