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編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則
一、安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施
1.安全技術(shù)措施計(jì)劃
安全技術(shù)措施計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。
2.安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施包括：防止事故發(fā)生和減少事故損的安全技術(shù)措施。
防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：①消除危險(xiǎn)源；②限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；③隔離； ④故障一安全設(shè)計(jì)；⑤減少故障和失誤。
減少事故損失的安全技術(shù)措施：
①隔離；②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；③個(gè)體防護(hù)；④避難與救援。
二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則
1.必要性和可行性原則
一方面要考慮安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。另一方面，還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。
2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則
編制計(jì)劃時(shí)，注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。
3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則
對(duì)影響最大、危險(xiǎn)性最大的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有計(jì)劃地解決。
4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使計(jì)劃切實(shí)可行，以便順利實(shí)施。
安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容
一、安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍
1.安全技術(shù)措施
指以防止工傷事故和減少事故損失為目的一切技術(shù)措施。
2.衛(wèi)生技術(shù)措施
指改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。
3.輔助措施
指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。
4.安全宣傳教育措施
指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等。
二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容
每一項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：①措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；②措施名稱；③措施目的和內(nèi)容；④經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；⑤實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人；⑥開工日期和竣工日期；⑦措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。
安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法
1.確定措施計(jì)劃編制時(shí)間
年度安全技術(shù)措施計(jì)劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷等計(jì)劃同時(shí)編制。
2.布置措施計(jì)劃編制工作
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計(jì)劃具體要求，并就有關(guān)工作進(jìn)行布置。
3.確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容
下屬單位在認(rèn)真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目和主體內(nèi)容，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門。
安全生產(chǎn)管理部門對(duì)上報(bào)的措施計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.編制措施計(jì)劃
安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的措施計(jì)劃和方案，經(jīng)討論后，送上級(jí)安全管理部門和有關(guān)部門審查。
5.審批措施計(jì)劃
上級(jí)安全、技術(shù)、計(jì)劃部門對(duì)上報(bào)安全技術(shù)措施計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審后，報(bào)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計(jì)劃一般由總工程師審批。
6.下達(dá)措施計(jì)劃
單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施計(jì)劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
7.實(shí)施
安全技術(shù)措施計(jì)劃落實(shí)到各執(zhí)行部門后，安全管理部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目，應(yīng)由驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
安全技術(shù)措施驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修訂相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，開展對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，建立相關(guān)的檔案和記錄。
【案例 2011】D熱電廠 2×300MW 擴(kuò)建工程的燃煤系統(tǒng)包括：煤倉、運(yùn)煤系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、給煤系統(tǒng)。煤倉內(nèi)堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車運(yùn)入電廠，采用膠帶輸送機(jī)將煤送到磨煤機(jī)中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內(nèi)燃燒。
問題：為預(yù)防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應(yīng)采取哪些安全技術(shù)措施?
參考答案：
為預(yù)防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應(yīng)采取的安全技術(shù)措施：
(1)消除危險(xiǎn)源；
(2)限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)：皮帶傳輸產(chǎn)生粉塵采用濕式作業(yè)，限制煤塵，防止揚(yáng)塵；機(jī)械設(shè)備接地，防止間接接觸觸電；
(3)隔離：給皮帶傳輸裝置添加防護(hù)罩，防止煤塵擴(kuò)散；在佩帶傳輸裝置外圍設(shè)置防護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)，防止機(jī)械傷害；
(4)故障一安全設(shè)計(jì)；
(5)減少故障和失誤。
【案例】2016 年 11 月 24 日，南方某省 L 電廠三期在建工程冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生坍塌事故，造成 74 人死亡，2人受傷。其中總高度達(dá) 165 米的冷卻塔工程于 2016 年 4 月份開工，事故發(fā)生時(shí)已施工完成 70 多米高，大約 25 層樓高度。L 三期電廠內(nèi)共有 500-600 名工人。他們分為 ABC 三個(gè)班組，意外發(fā)生在 C 班換 B 班時(shí)。該電廠三期在建工程由 I 工程公司總承包，K 監(jiān)理公司監(jiān)理，冷卻塔施工由 J 建筑公司分包。
冷卻塔施工采用由下而上，利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在冷卻塔壁內(nèi)部和外部分別搭建施工平臺(tái)和模板，當(dāng)澆筑的混凝土達(dá)到要求的強(qiáng)度后，先拆除下部模板。將其安裝在上部模板的上方，再進(jìn)行下一輪澆筑。用混凝土泵將混凝土輸送到冷卻塔壁的內(nèi)外兩層模板之間，進(jìn)行塔壁混凝土澆筑。
冷卻塔內(nèi)有塔式起重機(jī)及混凝土輸送設(shè)備(混凝土運(yùn)輸罐車、混凝土泵和管道)。通過塔式起重機(jī)運(yùn)送施工平臺(tái)作業(yè)人員、其他建筑材料及施工工具。冷卻塔施工平臺(tái)上，有模板、鋼筋、混凝土振搗棒以及電焊機(jī)、乙炔氣瓶、氧氣瓶等。
事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事發(fā)時(shí) I 工程公司沒有人員在現(xiàn)場(chǎng)，I 工程公司對(duì) J 公司進(jìn)行安全檢查的記錄不全；未發(fā)現(xiàn)近期 J 公司混凝土強(qiáng)度送檢及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告; J 公司現(xiàn)場(chǎng)作人員共有 180 人，無安全管理人員；施工平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理由當(dāng)班班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；J 公司上次安全培訓(xùn)的時(shí)間是一年前。
根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：
1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986)，辨識(shí)冷卻塔施工平臺(tái)存在的危險(xiǎn)有害因素。
2.指出 J 公司安全技術(shù)措施的種類、內(nèi)容以及編制方法。
參考答案：
1.冷卻塔施工平臺(tái)存在的危險(xiǎn)有害因素：
(1)坍塌——高大模板、冷卻塔施工平臺(tái)；
(2)物體打擊——冷卻塔施工平臺(tái)上，有模板、鋼筋等；
(3)高處墜落——冷卻塔施工平臺(tái)高度達(dá)到 85m；
(4)機(jī)械傷害——混凝土振搗棒、電焊機(jī)等機(jī)械設(shè)備；
(5)起重傷害——塔式起重機(jī)；
(6) 車輛傷害——混凝土輸送罐車；
(7) 觸電——振搗棒、電焊機(jī)等；
(8)容器爆炸——乙炔氣瓶、氧氣瓶等。
2.J 公司安全技術(shù)措施的種類主要有：起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、防火防爆安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施、防止噪聲和振動(dòng)安全技術(shù)措施、防塵安全技術(shù)措施等。
安全技術(shù)措施的內(nèi)容：
(1)措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；
(2)措施名稱；
(3)措施的目的和內(nèi)容；
(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；
(5)實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人；
(6)開工日期和竣工日期；
(7)措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。
安全技術(shù)措施的編制方法：
(1)確定措施計(jì)劃編制時(shí)間；
(2)布置措施計(jì)劃編制工作；
(3)確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容；
(4)編制措施計(jì)劃；
(5)審批措施計(jì)劃；
(6)下達(dá)措施計(jì)劃；
(7)實(shí)施。
在這里小編提醒大家，做案例分析時(shí)，首先要知道問題是什么，然后帶著問題去看案例背景，這樣既能準(zhǔn)確找到做題的“頭緒”又能節(jié)約時(shí)間，一舉兩得。
