四、應(yīng)急處置與救援
突發(fā)事件發(fā)生后,必須在第一時間采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展,開展應(yīng)急救援工作。不同的突發(fā)事件發(fā)生之后,應(yīng)當根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,相關(guān)組織、單位、公民在應(yīng)急處置中有相應(yīng)的義務(wù)。
(一)應(yīng)急處置措施
1.應(yīng)急處置措施的法定條件、主體和要求
突發(fā)事件發(fā)生之后,事件發(fā)生地人民政府有必要實施應(yīng)急處置措施,有力組織并有序開展各種搶險救援工作。應(yīng)急處置措施的總體要求是保護公民的權(quán)利和應(yīng)急處置的需要。應(yīng)急處置措施是一種暫時的強制性行政應(yīng)急措施,是一種行政行為。處置措施的法定條件是突發(fā)事件發(fā)生,實施的主體是履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府;具體要求是應(yīng)當針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度;途徑是組織有關(guān)部門,調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量;依據(jù)是《突發(fā)事件應(yīng)對法》該章的規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
2.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施
突發(fā)事件發(fā)生后,究竟采取哪些措施,應(yīng)當視具體情況而定?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了十項措施。一是救助性措施,主要是對公民人身的救助;二是控制性措施,主要是針對場所的強制;三是保障性措施,主要是針對生命線工程系統(tǒng);四是保護性措施,阻止事件蔓延傳播;五是調(diào)用急需的物資、設(shè)備、設(shè)施和工具;六是組織公民參與救援;七是保
障生活必需品的供應(yīng);八是穩(wěn)定市場的經(jīng)濟性管制;九是維護社會穩(wěn)定和治安的措施;十是防止次生事件和衍生事件的措施。
3.信息的發(fā)布與傳播
人民政府應(yīng)當尊重公眾的知情權(quán),按照規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,讓民眾遠離謠言,克服恐慌,減少不安定因素,形成政府與民眾的良性互動,激發(fā)戰(zhàn)勝危機的信心。
任何單位和個人,一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和所有公民,都不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。新聞媒體應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī),客觀、公正地進行新聞報道。
(二)應(yīng)急救援
突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護社會秩序。發(fā)生地的公民應(yīng)當服從指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,積極參加應(yīng)急救援工作
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位,應(yīng)當立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施,同時向所在地縣級人民政府報告。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。