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    2014年注冊安全工程師《法律知識》相關內容詳細解讀

    來源:233網(wǎng)校 2014年2月12日
    • 第1頁:安全生產法律基礎知識
      一、安全生產法律基礎知識
      1、 法的概念:廣義與狹義之分,我國社會主義法的形式以成文法為主。
      2、 法律規(guī)范:規(guī)范分為:技術規(guī)范與社會規(guī)范,法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由:假定、處理、制裁3個要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定;處理是指行為規(guī)范本身要求,它規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么,是法律規(guī)范的中心部分主要內容;制裁是指違反法律規(guī)范將導致的法律后果的規(guī)定。
      3、 法的本質:法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面:1)意志內容一般性;2)意志內容客觀性;3)意志內容統(tǒng)一性。社會主義法的本質在于它是工人階級領導下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性,是階級性和人民性的統(tǒng)一。
      4、 法的效力:1)關于人的效力:屬人注意、屬地主義、二者相結合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結合;2)關于地域的效力:全國范圍、局部地區(qū)、超出國境;3)關于時間效力:公布之日、另行規(guī)定生效日期:2002年6月29日發(fā)布安全法,2002年11月1日生效、到達一定期限時候生效。
      5、 法的特征:1)由特定的國家機關制定;2)法是依照特定程序指定的:須經(jīng)3次常委會議(所謂“三讀”)方能表決;3)具有國家強制性;4)是調整人們行為的社會規(guī)范。
      6、 法的分類:1)創(chuàng)立和表現(xiàn)形式:成文法與不成文法:我國社會主義法屬于成文法,2)法律地位與法律效力層級劃分:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3)內容和效力強弱分類:憲法性法律與普通法律4)效力范圍:特殊法和一般法(普通法)。
      7、 社會主義法的基本內容:涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求,體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個方面,主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內容。
      8、 依法行政的基本要求:1)合法行政:行政機關應當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行;2)合理行政:應當遵守公平公開的原則;自由裁量權應符合法律目的,采取措施和手段應當必要、適當;3)程序正當:公開聽取公民法人和其他組織的意見,嚴格遵循法定程序,依法保證行政管理相對人的知情權、參與權與救濟權;4)高效便民:提高辦事效率,方便公民法人及其他組織;5)誠實守信:行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。6)權責統(tǒng)一。
      9、 社會主義法治的含義:1)泛指立法、執(zhí)法和守法,法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。2)專指社會主義的法律、制度3)特指守法是社會主義民主的保障,實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化,并嚴格依法進行國家管理的一種方式。
      10、 社會主義法治的基本內容:十一屆三中全會提出:“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”其核心是依法辦事。
      11、 有法可依:是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提;有法必依:是社會主義法治的中心環(huán)節(jié);執(zhí)法必嚴和違法必究:是社會主義法治的切實保證。
      12、 社會主義法的適用原則:1)法律適用機關依法獨立行使職權2)以事實為根據(jù),以法律為準繩3)公民在適用法律上人人平等。
      安全生產立法的必要性及其重要意義
      1、 安全生產的含義:通過人-機-環(huán)境三者的和諧運作,是社會生產活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。
      2、 從事安全生產工作的主體包括:企業(yè)責任主體、中介服務主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產的從業(yè)人員。
      3、 《安全生產法》立法的重要意義:1)《安全生產法》的貫徹實施,有利于全面加強我國安全生產法律體系建設;2)有利于保障人民群眾生命和財產安全:重視和保護人的生命權是制定安全生產法的根本出發(fā)點和落腳點;3)有利于依法規(guī)范生產經(jīng)營單位的安全生產工作;4)有利于各級人民政府對安全生產工作的領導;5)有利于安全生產監(jiān)督管理部門與相關部門依法行政,加強監(jiān)督管理;6)有利于提高從業(yè)人員的安全素質;7)有利于增強全體公民的安全法律意識;8)有利于制裁各種安全違法行為。
      4、 安全生產法律體系的特征:1)法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性;2)法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性;3)法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性。
      5、 安全生產法律體系基本框架:1)從法的不同層級上分為:上位法和下位法:法律是體系中的上位法,居于最高層級如:《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》,相關法律有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等。法規(guī):分為行政法規(guī)和地方性法規(guī);規(guī)章:分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章;法定安全生產標準:分為國家標準和行業(yè)標準。2)在同一層級的法律效力上,可分為普通法如:《安全生產法》和特殊法如:《消防法》,《道路交通安全法》等。3)法的內容上分為:綜合性法如《安全生產法》和單行法,如《礦山安全法》。
      6、 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產法》,是黨中央領導下的一部“生命法”。+
      7、 《安全生產法》:以“三個代表”與“安全責任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導,確立了安全生產的7項基本法律制度,明確了安全生產法律責任。
      8、 《安全生產法》的基本原則:1)人身安全第一的原則;2)預防為主的原則;3)權責統(tǒng)一的原則;4)社會監(jiān)督、綜合治理的原則;5)依法從重處罰的原則:《安全生產法》設定了11種行政處罰,有11條規(guī)定構成犯罪的要追究其刑事責任。

      二、安全生產法
      1、第一條:為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
      2、立法目的:1)安全生產工作必須堅持“三個代表”和“安全責任重于泰山”的指導思想,安全生產人人有責;2)依法加強安全生產監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責;3)生產經(jīng)營單位必須把安全生產工作擺在首位;4)從業(yè)人員必須提高自身安全素質,防止和減少生產安全事故;5)安全生產監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法制裁安全生產違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子,維護社會的正常秩序。
      3、《安全生產法》是對所有生產經(jīng)營單位的安全生產普遍適用的基本法律。
      4、第二條:在中華人民共和國領域內從事生產經(jīng)營活動的單位的安全生產,適用本法…
      5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產經(jīng)營單位的安全生產,都要使用《安全生產法》。
      6、第三條:安全生產管理堅持安全第一預防為主的方針?!傲取保?)安全意識在先;2)安全投入在先;3)安全責任在先;4)建章立制在先;5)隱患預防在先;6)監(jiān)督執(zhí)法在先。
      7、第四條:生產經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關安全生產的法律法規(guī),加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制,完善安全生產條件,確保安全生產。
      8、第五條:生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
      9、《安全生產法》規(guī)定生產經(jīng)營單位主要負責人的安全責任:1)建立健全本單位安全生產責任制;2)組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度;3)保證本單位的安全投入的有效實施;4)督促檢查本單位的安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患;5)組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案;6)及時如實的回報生產安全事故。
      10、主要負責人的法律責任:1)保證安全資金投入,導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款;;2)未履行安全管理職責的,不構成刑事犯罪的,給以2-20萬元處罰,5年內不得擔任主要負責人職務;3)生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的,協(xié)議無效,處以2-10萬元罰款;4)發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿,給以降職撤職處分,對逃逸給以15日以下拘留,事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。
      11、第七條:工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。
      12、《安法》賦予工會權利:1)對單位違反安全生產法律法規(guī)侵犯人員合法權益有權要求糾正;2)對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權提出解決建議,研究答復;3)危機從業(yè)人員生命安全的情況,有權向生產經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,立即作出處理;4)有權依法參與事故調查,提出處理意見,并要求追究有關人員責任。
      13、第八條:國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責??h級以上人民政府對安全生產監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調。
      14、第九條:國務院綜合監(jiān)督管理,縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理,國務院有關部門綜合監(jiān)督管理,縣級以上人民政府有關部門的綜合監(jiān)督管理。.
      15、安全生產中介機構特征:1)獨立性;2)服務性;3)客觀性;4)有償性;5)專業(yè)性。
      16、安全生產中介機構服務范圍:涵蓋了生產經(jīng)營單位的開辦、建設、生產經(jīng)營和政府監(jiān)管過程。
      17、第十三條:國家實行生產安全事故責任追究制度,依照本法有關法律法規(guī)的規(guī)定,追究生產安全事故責任人員的法律責任。
      18、生產安全事故分類:按引發(fā)事故的直接原因分類:自然災害事故和人為責任事故。責任追究制度包括安全生產責任制的建立、安全生產責任制的落實和違法責任的追究3個內容。
      19、事故責任主體:對發(fā)生生產安全事故負有責任的單位或者人員。按生產主體和監(jiān)管主體劃分:生產經(jīng)營單位的責任人員和負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。
      20、法律責任追究:生產安全事故責任者所承擔的法律責任包括:行政責任(行政處分和行政處罰)與刑事責任(責任主體:縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務機構有關人員)。
      21、第十條:國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求,依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準,并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。安全標準是法律規(guī)范的重要補充。
      22、第十一條:各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式加強對有關安全生產的法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳,提高職工的安全意識。
      23、第十五條:國家隊在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。獎勵形:榮譽獎勵,授予榮譽稱號;物質獎勵,頒發(fā)獎金或實物;晉升職務。
      24、生產經(jīng)營單位:1)依法設立的生產經(jīng)營企業(yè);從事經(jīng)營活動的公司;2)個體工商戶:雇工6人以下;3)公民;4)其他生產經(jīng)營單位:從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位,安全生產中介服務機構。
      25、生產經(jīng)營單位主要負責人的安全生產職責:1)建立健全本單位的安全生產責任制:主要負責人、其他負責人、各安全生產監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人;2)組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;3)保證本單位安全投入的有效實施;4)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;6)及時、如實報告生產安全事故。
      26、安全投入的決策和保障:1)按公司法成立公司制生產經(jīng)營單位,由決策機構董事會決定安全投入資金;2)非公司制由其主要負責人決定;3)個人投資并有他人管理的,有投資人即股東決定。
      27、安全投入不足的法律責任:保證安全資金投入,導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款。
      28、安全管理機構安全生產管理人員配置:1)19條1款:礦山、建筑單位、危化品生產、經(jīng)營、儲存的生產經(jīng)營單位,應當設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員;2)上述以外300人以上應當設置或配備,300人以下可不設,但應配備專職或兼職,或委托。
      29、生產經(jīng)營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力,危險物品生產經(jīng)營,礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后方能認知,特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。
      30、安全培訓的要求:1)學習必要的安全生產知識(法律法規(guī)、生產知識、事故應急救援和撤離知識);2)熟悉有關安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程;3)掌握本崗位的安全操作技能。(“應知應會”)

      31、第二十四條:生產經(jīng)營單位的新改擴建項目的安全設施必須做到“三同時”。 1)可行性研究;2)初步設計;3)施工:;4)試生產;5)竣工驗收;6)投產使用
      32、第二十五條:礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
      33、第二十八條:安全警示標志:生產經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施設備商設置明顯的安全警示標志。
      34、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業(yè)標準,進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測,維護保養(yǎng)檢測作好記錄,簽字。
      35、第三十條:生產經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按國家有關規(guī)定,有專業(yè)生產單位生產,并經(jīng)取得專業(yè)資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合格,取得安全使用證或安全標志,方能使用。1)國家隊特種設備實行強制性檢測、檢驗制度;2)特種設備必須有專業(yè)生產經(jīng)營單位生產;3)由取得的專業(yè)資質的機構檢測檢驗。
      36、重大危險源備案制度:1)生產經(jīng)營單位必須依法備案;2)負責安全生產監(jiān)督職責的部門有權進行審查、檢查;3)發(fā)現(xiàn)違法,有權依法實施行政處罰。
      37、第三十四條:生產經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,應當與員工宿舍保持安全距離…
      38、爆破、吊裝屬于危險作業(yè):應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理;確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
      39、工傷保險的規(guī)定:1)保障從業(yè)人員的人身安全是生產經(jīng)營單位義不容辭的責任;2)工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎;3)民事賠償時工傷社會保險的必要補充;4)工傷社會保險與民事賠償相互補充,不可替代(以生產經(jīng)營單位的過錯為前提)。
      40、保障從業(yè)人員的安全生產權是安全生產立法的重要內容,保障從業(yè)人員的生命權是安全生產法的的主線。
      41、從業(yè)人員的人身保障權利:1)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬篴.從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋嗬鸼.依法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償,是生產經(jīng)營單位的法律義務c.發(fā)生生產安全事故后,從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應的補償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會保險補償和民事補償?shù)慕痤~標準、領取、支付程序,必須符合法律法規(guī)和國家的有關規(guī)定;2)得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利;3)對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利;4)拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權利;5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利。
      42、從業(yè)人員的安全生產義務:1)遵章守規(guī)、服從管理的義務;2)正確佩戴和使用勞保用品的義務;3)接受安全培訓,掌握安全生產技能的義務;4)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務。
      43、《安全生產法》確立的安全生產監(jiān)督管理法律制度,充分體現(xiàn)了強化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則,包括:政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。
      44、安全生產監(jiān)督管理部門的行政許可職責:1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)征兆)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查;2)對未依法取得批準或驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理;3)對依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準;4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。
      45、安全生產監(jiān)督管理部門的職權:1)現(xiàn)場檢查權;2)當場處理權(a不需行政處分有權當場糾正或者限期整改b比較嚴重、應當給與行政處罰的,依法作出行政處罰決定);3)緊急處理權(排除隱患、撤出工作人員,必要時停止生產經(jīng)營活動);4)查封扣押權(不符合國家或行業(yè)標準的設備設施器材查封扣押,15日內依法作出處理決定)。
      46、舉報安全生產違法行為有功人員獎勵:縣級以上人民政府及其有關部門的獎勵,辦法由國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院財政部門制定。
      47、第六十八條:縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內特大生產安全事故的應急預案,建立應急救援體系。
      48、高危生產經(jīng)營單位:從事危險物品生產、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產經(jīng)營單位。
      49、事故調查處理的原則:應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時準確的查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。
      50、事故統(tǒng)計公布:七十六條:縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內的生產安全事故情況,并定期向社會公布。
      51、安全生產法律責任形式:1)行政責任:予以關閉的行政處罰由安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府;給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例決定。責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種;2)民事責任:人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償;3)刑事責任:責任主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪;剝奪人身自由刑法是三種法律責任中最重的處罰,主要是:重大責任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。
      52、安全生產違法行為4個責任主體:1)有關人民政府和富有安監(jiān)管理職責的部門及其領導人、負責人;2)生產經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員;3)生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員;4)安全生產中介服務機構及安全生產中介服務人員。
      53、安全生產違法行為行政處罰的決定機關:1)縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理職責的部門;2)縣級以上人民政府;3)公安機關;4)法定的其他行政機關。
      54、安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督:1)社會監(jiān)督:政府監(jiān)督管理的補充,法律規(guī)定,居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產違法行為時,應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告;2)輿論監(jiān)督:67條,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有:安全生產宣傳教育的義務;安全生產輿論監(jiān)督的義務。
      55、地方政府應急救援工作職責:在各類重大、特大事故的應急救援工作中處于組織指揮的核心地位。
      56、生產安全事故報告和處置:1)現(xiàn)場有關人員應當立即采用任何方式,可逐級也可越級報告本單位負責人;2)生產經(jīng)營單位應當組織搶救并報告事故。
      57、生產經(jīng)營單位的安全生產違法行為:分:作為(責任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律)和不作為(未履行法定義務而觸犯法律)27種P67
      58、從業(yè)人員的安全生產違法行為:7種。1)決策機構主要負責人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入,致使不具備安全生產條件;2)主要負責人未履行安全管理職責;3)與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應承擔責任;4)發(fā)生重大生產安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的;5)事故隱瞞不報、謊報、拖延不報;6)從業(yè)人員不服從管理,違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程;7)事故責任人未依法承擔賠償責任,經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?BR>  59、安全生產監(jiān)督管理職責部門人員違法行為:1)失職瀆職的違法行為;2)要求被審查驗收單位購買指定安全設備、器材或者其他產品,在安全生產事項審查、驗收收取費用的;3)事故隱瞞不報、謊報、拖延不報。
      60、民事賠償:連帶賠償和事故損害賠償。

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