2019版中級安全工程師《安全生產(chǎn)管理》共8章內(nèi)容。“第一章安全生產(chǎn)管理基本理論”，介紹了人的心理、行為和安全之間的關(guān)系；安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀、安全發(fā)展觀等現(xiàn)代觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)難度不大，預(yù)計(jì)會(huì)有1-2道題目出現(xiàn)。

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2019年新版教材中級安全工程師《安全生產(chǎn)管理》

第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論

第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念

精講班考點(diǎn)：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

（一）安全生產(chǎn) 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)將"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"確定為安全生產(chǎn)工作的基本方針。

二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、海因里希法則、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源

（二）事故隱患

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定)，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！?/p>

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

（三）危險(xiǎn)

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合給出，即

R=f（F,C）【理解為R=F×C】

R—風(fēng)險(xiǎn)

F—發(fā)生事故的可能性

C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性

對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理4類風(fēng)險(xiǎn)。

（四）海因里希法則

在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300，國際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。 

對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

事故的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。

（五）危險(xiǎn)源

從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。

第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。

第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。例如，炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪等屬于第一類危險(xiǎn)源。

第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。

第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。例如，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所等。

在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。 

從上述意義上講，危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此，充裝了液化石油氣的儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源；

原油儲(chǔ)罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲(chǔ)罐儲(chǔ)存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此，損壞的原油儲(chǔ)罐呼吸閥是危險(xiǎn)源；

一個(gè)攜帶了 SARS 病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS，因此，攜帶SARS病毒的人是危險(xiǎn)源；

操作過程中，沒有完善的操作規(guī)程，可能使員工出現(xiàn)不安全行為，因此，沒有操作規(guī)程是危險(xiǎn)源 。

第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性

企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。

出題點(diǎn)：