關(guān)于《上海市初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試實施辦法》和《上海市初級注冊安全工程師注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》的政策解讀
市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委制定出臺了《上海市初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試實施辦法》（以下簡稱《考試實施辦法》）和《上海市初級注冊安全工程師注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》（以下簡稱《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》）。為便于理解掌握內(nèi)容，扎實做好貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、為什么要制定本市《考試實施辦法》和《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》？
（一）2019年1月25日，應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部制定出臺了《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實施辦法》（應(yīng)急〔2019〕8號），對中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試、注冊管理作出了規(guī)定。同時，明確各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理、人力資源社會保障部門，會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照全國統(tǒng)一的考試大綱和相關(guān)規(guī)定組織實施初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試，確定考試合格標準。為了更好地加強本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊伍建設(shè)，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，市應(yīng)急局聯(lián)合市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委四部門制定出臺了本市的《考試實施辦法》和《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”）。“兩個辦法”的出臺對于提升本市安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的安全管理能力、有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生、推動本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好具有重要意義。
（二）根據(jù)國家事項省級部門認領(lǐng)的原則和要求，本市已將初級注冊安全工程師資格認定列為審批事項。因此，及時出臺“兩個辦法”，對規(guī)范本市初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試、注冊和執(zhí)業(yè)管理工作具有實際意義。
（三）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的批復(fù)》（國函〔2019〕99號）總體要求和《上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（滬府規(guī)〔2020〕12號）相關(guān)部署，長三角三省一市的人力資源社會保障部門和應(yīng)急管理部門先后出臺了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學時互認暫行辦法》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認實施細則》和《長三角區(qū)域初級注冊安全工程師資格及繼續(xù)教育“一證通認”管理暫行辦法》等一系列制度。為及時貫徹落實上級有關(guān)精神，盡快地開展本市初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試、注冊等工作顯得尤為重要。
二、初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試具體規(guī)定有哪些？
（一）考試內(nèi)容。初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試根據(jù)全國統(tǒng)一大綱，由本市自主命題并組織實施，按照專業(yè)類別進行分類考試，原則上每年舉行一次?？荚囋O(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務(wù)》2個科目，其中《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》為公共科目,《安全生產(chǎn)實務(wù)》為專業(yè)科目，專業(yè)科目本市只開考5個專業(yè)科目，分別為：化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全和其他安全（不包括消防安全），考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其一。（專業(yè)科目國家規(guī)定有7個，由于上海沒有煤礦和金屬非金屬礦山，煤礦安全、金屬非金屬礦山安全2個專業(yè)科目本市不開考。）考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續(xù)2個考試年度內(nèi)通過全部科目，方可取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書，該證書在本市作為注冊依據(jù)。
（二）報考條件。凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試：
1.具有安全工程及相關(guān)打擊證書掛靠等專業(yè)中專學歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿4年；或具有其他專業(yè)中專學歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿5年；
2.具有安全工程及相關(guān)專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿2年，或具有其他專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿3年；
3.具有大學本科及以上學歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
（三）報名要求?？荚噲竺麑嵭袌竺C明事項告知承諾制，報名成功后，考生憑準考證和有關(guān)證明在指定的時間、地點參加考試。同時市應(yīng)急管理宣傳教育中心會對報考人員承諾情況按照告知承諾制要求開展核查。
（四）免試科目。對于已取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書的人員，報名參加其他專業(yè)類別考試的，可免試公共科目。
三、注冊管理有哪些要求？
（一）注冊條件。取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書；遵紀守法，恪守職業(yè)道德；受聘于本市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)類崗位或安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)；具有完全民事行為能力，年齡不超過70周歲。
（二）注冊時效。應(yīng)當自取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)提出申請。
（三）注冊有效期。初級注冊安全工程師注冊有效期為5年。
（四）注冊種類及要求。取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)提出注冊的，為初始注冊。超過規(guī)定時間申請初始注冊的，為逾期初始注冊。有效期滿前3個月，注冊信息未發(fā)生變化，提出注冊的，為延續(xù)注冊。有效期內(nèi)信息發(fā)生變化，提出注冊的，為變更注冊。有效期滿未延續(xù)注冊的，再次提出注冊的；被撤銷注冊，在重新具備注冊條件后，為重新注冊。對申請延續(xù)、重新、逾期初始注冊的，還要求完成相應(yīng)的繼續(xù)教育內(nèi)容才能注冊。
四、執(zhí)業(yè)范圍有哪些？
初級注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析，安全評估評價、咨詢、論證、檢測、檢驗、教育、培訓及其他安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)。同時，也鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用相應(yīng)專業(yè)類別的初級注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)工作。
五、對外省市取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書人員如何規(guī)定的？
對于受聘于本市企業(yè)、持外省市初級注冊安全工程師資格證書的從事相關(guān)安全生產(chǎn)工作人員，可按照《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》中注冊條件直接注冊，注冊后在本市參加繼續(xù)教育，更新知識。這既體現(xiàn)了公正、包容、誠信、責任的上海城市價值取向，又符合海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的上海城市精神。
六、與職稱是如何對接的？
為貫徹落實國家職稱制度改革有關(guān)要求，促進職稱制度和職業(yè)資格制度有效銜接，《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》中明確專業(yè)技術(shù)人員取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格，即視其具備助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
七、對違法違規(guī)如何處理？
為有效打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，《考試實施辦法》第十六條明確“對以不正當手段取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書的，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定進行處理。”《注冊和執(zhí)業(yè)管理辦法》第十九條明確“以不正當手段取得注冊證書、違規(guī)受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)、出租出借證書的，按照國家相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>
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